海南产经新观察：让信用成为自贸港发展的“硬通货”

海南自由贸易港全岛封关正式启动，海南进入新的历史发展阶段。在这一历史背景下，信用如何更好服务海南自贸港建设，更好促进经济社会发展，成为一道面临的新课题。今年海南省委优化营商环境领导小组办公室印发的《关于健全社会信用体系加快推进诚信自贸港建设的重点举措》，系统谋划了五方面共60项改革举措，加快推进诚信自贸港建设，致力于让信用成为自贸港发展的“硬通货”。

　　社会信用制度是市场经济基础制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要手段，是营商环境建设的核心内容之一。目前，“诚信海南”基本成型。

　　特别是，海南健全以信用为基础的新型监管和治理机制，在全国率先全面推广信用等级审批，依法实施守信激励和失信惩戒；深入推进应用场景建设，推进信用与政务服务融合改革案例入选国家发展改革委发布的《中国营商环境发展报告(2025)》进行推广。

　　从《关于健全社会信用体系加快推进诚信自贸港建设的重点举措》可见，海南拓展信用体系建设覆盖范围，把信用主体从原先的政府、经营主体、社会组织、自然人四类拓展到了司法执法领域，重点加强司法执法人员和行政执法人员主体信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。

　　针对政府历史欠账、合同履行不及时等问题，海南开展历史遗留问题攻坚行动，集中整治“新官不理旧账”等行为；建立政府合同诚信履约监测机制，进一步强化政府合同的履行；开展政务诚信评价，探索建立政府失信行为的认定标准，对存在失信行为的部门实施限制申请财政性资金项目、试点示范、评先评优等一系列措施，以政务诚信带动社会诚信水平整体提升。

　　联合奖惩是社会信用体系建设的核心机制之一，但往往存在重惩戒、轻激励的现象。近年来，海南在激励措施方面进行了一系列探索，比如在“二线口岸”通关中，列入高级认证企业和白名单的守信主体均可以享受低频次查验、“分批出岛集中申报”等措施；在公共资源交易领域，推行电子保单替代投标保证金；海港口岸“信用+智慧”综合型服务，平均缩短船舶边检通关时间20%、船员换班手续办理时间30%；依托“金椰分”，对守信个人实施激励超500万人次。